美國優先不等於孤立主義，川普是否退出國際組織取決於美國利益

美國準總統川普明年重返白宮，外界開始擔憂主張孤立主義的川普，會不會像他第一任期時，退出國際或區域性組織，反而讓中國趁機坐大。不過學者專家認為，川普主張的「美國優先」並不等於孤立主義，至於是否退出哪個國際組織，完全取決於「美國利益」。

從巴黎協定到WHO，川普首次總統任期退出多個國際組織

時間回到2017年，時任美國總統的川普一口氣，一年內推動美國退出TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）、聯合國巴黎氣候協定、聯合國教科文組織三個國際組織，不僅如此，隔年2018又繼續退出獲聯合國批准的伊朗和美、英、法、中等六國簽定核問題全面協議，以及聯合國人權理事會，並宣佈啟動退出萬國郵政聯盟，甚至2020年COVID-19期間退出世界衛生組織。

美國優先不等於孤立主義？

因此明年回鍋，重返白宮執政的川普，早就被貼上「孤立主義」標籤，讓外界擔憂，他是否會和第一任期一樣，持續退出國際或區域性組織，讓中國有機會坐大？學者專家有不同意見。

國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵就認為，孤立主義是美國全面退回國土範圍，但重返白宮的川普，核心主張是「美國優先」，不等於孤立主義，也就是美國是否退出或加入哪個國際組織，主要還是取決於「美國利益」。

「孤立主義不等於美國優先，美國優先是今天加入國際組織符合美國優先與美國利益，Why not一定加入，但若在這國際組織，美國利益受損，就可能退出，所以美國優先跟孤立主義政策是兩件事。」

川普退出聯合國？有可能是不得已選擇

儘管如此，仍有多國際組織被點名，可能川普回鍋後遭大開殺戒，美國不但可能再度退出拜登執政時期重返的國際組織，就連聯合國、世貿組織與APEC都可能面臨檢討。

但國防安全研究院執行長李文忠接受央廣專訪時就分析，川普是標準的商人，付多少錢，就有要多少影響力，雖然他不認為川普真的想退出聯合國，但如果美國最後在聯合國勢力發展不如盤算，退出聯合國也會成為不得已選擇。

李文忠說：「聯合國我出最多錢，我出力也最多，可很多國家聽中共的，聽俄羅斯的，主要是中共，老子就不幹了。美國態度是我付出多少，就應該有多大影響力，而不是兩者不成比例。沒落的幫派為了維持老大地位，利益都小弟分走，我只有虛名，川普就不幹了。川普態度就是我不幹了。」

美國優先主張逐漸發酵，達成目標只是時間問題

楊一逵和李文忠看法一樣，以北約和台灣為例，也不認為川普會退出北約，因川普只希望北約成員多付軍費，這些成員也都有增加軍費，至於台灣也一樣，但受限制度問題，許多事很難一步到位，現在只是時間問題。

楊一逵說：「我覺得美國不會退出北約，因不符合美國利益，歐洲國家已在擴張軍備，國防支出也有增加，現階段是需要時間，對台灣也一樣，想要增加軍費，想要強化國防，有意圖，但因是民主國家，不可能一步到位，還需要時間。」

和中國競爭已成核心利益，美恐難放任趁機坐大

楊一逵說，川普主張美國優先，任何決定都取決於美國利益，如果美國能在國際組織獲利，自然會加入，反之就退出。美國就極有可能再度退出巴黎氣候協定，因川普主張增加石化燃料，重振美國工業，但巴黎氣候協定卻嚴格限制碳排，有可能大傷美國競爭力，甚至損失270萬工作，故巴黎氣候協定還是川普的眼中釘。

從軍事到經濟，川普從頭到尾就是主打美國優先，讓美國再次偉大，楊一逵認為，川普政府重心應還是會放在印太，因這區域和中國競爭，絕對是美國首要挑戰和核心利益，由此觀之，美國自然不會給中國任何見縫插針、趁機坐大的機會。

（本文由 中央廣播電台 授權轉載；首圖來源：Flickr/Liam Enea CC BY 2.0）